Nato a Cremona nel 1960, è stato Segretario regionale dei Democratici di Sinistra a partire dal 2001. Ha ricoperto numerosi incarichi sia all'interno del partito, sia sul versante istituzionale: segretario del PDS cremonese, capogruppo in Consiglio provinciale a Cremona, Consigliere comunale a Cremona. A Cremona agli inizi degli anni ’90 è stato tra gli artefici delle prime esperienze amministrative di centrosinistra: nel 1995 e nel 1999 ha condotto queste coalizioni alla riconferma elettorale. E’ stato tra i fondatori dell’Ulivo. Nell'aprile 2000 è stato eletto Consigliere regionale nella lista Centrosinistra per Martinazzoli nella circoscrizione di Cremona. Nell'aprile 2005 è stato rieletto in Consiglio regionale per la lista Uniti nell'Ulivo nella circoscrizione di Cremona. È stato responsabile Ds per la questione settentrionale. Nel 2008 è stato eletto alla Camera dei deputati nelle liste del Pd. È responsabile nazionale del Pd per il federalismo.
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