Nato a Sassari il 21 febbraio 1948 è un giornalista, sociologo e uomo politico. Laureato in Scienze politiche, si è dedicato all'insegnamento universitario dapprima presso l'Università di Palermo (dal 1986) e, successivamente, allo Iulm di Milano, dove è titolare del corso di Comunicazione politica. È stato editorialista e commentatore di importanti testate giornalistiche italiane come Il Messaggero, il Corriere della Sera, La Stampa e La Repubblica, e collabora ora con i quotidiani L'Unità e Il Foglio. Nel 1996 viene eletto senatore nelle liste dei Verdi, e partecipa ai lavori di numerose commissioni sulle tematiche che da sempre caratterizzano i suoi lavori di ricerca e il suo impegno sociale: la giustizia, l'ambiente, la tutela delle minoranze. Passato ai Democratici di sinistra, all'interno dei quali svolge il ruolo di responsabile per i diritti civili, dal 2006 è stato sottosegretario alla Giustizia del governo Prodi II.
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