Vicepresidente della Scuola Nazionale dell'Amministrazione (SNA). Già Rettore dell'Università degli Studi di Bergamo e Professore ordinario di Diritto Amministrativo nel Dipartimento di Giurisprudenza della medesima Università. Già componente del Consiglio Universitario Nazionale. Membro del Consiglio di Amministrazione della Fondazione della Conferenza dei Rettori delle Università Italiane e del Consiglio Direttivo dell'Associazione Italiana dei Professori di Diritto Amministrativo. Autore di diverse monografie e articoli su riviste nazionali e internazionali in materia di diritto amministrativo, con particolare attenzione alla sfera dei diritti sociali e del diritto all'istruzione. Ha ricoperto diversi incarichi per conto del MIUR e della Conferenza dei Rettori delle Università Italiane e Lombarde, ha presieduto il Consiglio di Amministrazione della Fondazione University for Innovation (U4I).
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