Nato a Lecco nel 1944, inizia nel 1987 la sua carriera di ricercatore presso le cattedre di Diritto canonico e Diritto ecclesiastico della facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Roma Tor Vergata per poi diventare, dal 1993, professore associato di Diritto canonico nella facoltà di Giurisprudenza dell'Università Magna Graecia di Catanzaro. Dal 2000 al 2011 è stato titolare della cattedra di Diritto canonico presso la Facoltà di Giurisprudenza di Piacenza dell'Università Cattolica del Sacro Cuore, di cui è stato preside dal 2004 sino al 2011. Presso la stessa facoltà è titolare, dal 1994, della cattedra di Storia e sistemi dei rapporti tra Stato e Chiesa. Fa parte del collegio docenti del programma Socrates-Gratianus per il dottorato di ricerca in discipline canonistiche, Università di Paris XI, è professore nell'Istituto di Diritto Canonico San Pio X di Venezia, membro del comitato scientifico del Centro Studi e Ricerche sul Concilio Vaticano II istituito presso la Pontificia Università Lateranense e del comitato di direzione della rivista “Quaderni di diritto e politica ecclesiastica”.
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